《上海市可回收物回收指導目錄（2019版）》（下稱《目錄》）日前公布，其中包含一般可回收物、低價值可回收物、不宜列入可回收物的垃圾品種3張清單，內容清晰明了，讓市民一看就懂。

制定低價值可回收物補貼政策

玻璃、金屬、塑料、紙、織物等種類中，都有物品被列入不宜回收的垃圾清單。例如，餐巾紙、一次性手套、牙簽等。

為什么要將它們歸為不宜回收的垃圾？上海綠化市容部門解釋，主要因為它們受到污損，或使用的場景特殊，失去循環利用的價值，還有部分垃圾因下游缺乏配套的處置鏈條，即使回收也無法處置，所以在源頭不鼓勵回收這些垃圾。

在宜回收和不宜回收之間，其實還有不少垃圾處于“中間地帶”。它們通常被稱為低價值可回收物，主要指生活中具有一定循環利用價值，但單純依靠市場調節難以有效回收處理，需經過規?；厥蘸图刑幚聿拍苤匦芦@得循環使用價值的固體廢棄物。一旦收運處置的成本倒掛，它們就無人回收，被視作干垃圾扔進干垃圾桶。

如何處置低價值可回收物？上海各區可結合本區實際情況給予專項資金補貼，讓它們從干垃圾桶里重回可回收物桶。目前，靜安、長寧、徐匯、虹口、普陀、松江、嘉定、奉賢8個區已制定低價值可回收物補貼政策，其余區的政策正在加快落地。

將點、站、場建設納入領導班子績效考評

上海市綠化市容部門坦言，全市投放可回收物的硬件和渠道配套仍不夠健全，就算市民分得清楚哪些是可回收物，往往也沒有地方可以投放。

為此，《上海市可回收物體系規劃實施方案》也配套發布，提出加快生活垃圾分類清運體系和生活源再生資源回收體系“兩網融合”。到明年底，上海要打造由回收點、中轉站、集散場構成的“兩網融合”體系。

按照城區每1000戶居民設置1個回收點，鄉鎮每1500戶居民設置1個回收點的原則，上海將至少建成8000個“兩網融合”可回收物回收服務點、若干個布局合理的中轉站（力爭建成170座）、10個區域性和3個托底保障的“兩網融合”集散場，滿足全市生活垃圾可回收物交投、轉運、集散需求。根據相關標準，標準型可回收物回收服務點一般在8平方米到10平方米，可基本滿足周邊市民交投和暫存可回收物的需求。但不少社區尤其是中心城區沒有足夠的空間。綠化市容部門建議采用自助回收箱、設立定時定點流動回收車，或向市民發放可回收物專用袋并提供定期或預約服務等形式，因地制宜建設可回收物回收服務點。

據悉，這些站點應于今年底全面完成建設。為鼓勵各區切實推進可回收物點、站、場體系建設，市有關部門正在研究制定市級“以獎代補”政策，符合條件的集散場應納入循環經濟政策予以支持。

相比服務點、中轉站，可回收物集散場的規模更大，占地更多。根據可回收物體系規劃實施方案，上海按照因地制宜、城郊統籌原則，各郊區至少建成1座可回收物（“兩網融合”）集散場；中心城區采取委托市場化企業，與鄰近郊區統籌共建，或委托上海城投（集團）總公司等形式實現功能托底保障。目前，松江、長寧的集散場已建成，嘉定、寶山、奉賢、崇明的集散場建設正在推進。上海將定期對各區相關責任主體的體系建設、運行情況開展檢查和考核，檢查和考核結果將納入各區政府領導班子年度績效考評范圍。此舉將倒逼各區按照時間節點推進“兩網融合”設施建設，盡快解決居民“沒有地方投放”的窘境。（記者蔡新華 見習記者徐璐）

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